2025年11月25日，经国务院同意，工业和信息化部、国家发展改革委、商务部、文化和旅游部、中国人民银行和市场监管总局联合印发《关于增强消费品供需适配性进一步促进消费的实施方案》（以下简称《方案》），这也是党的二十届四中全会召开后首个聚焦促消费的重磅政策文件。

《方案》部署了5方面19项重点任务。一是拓展增量，加速新技术新模式创新应用，包括加快布局新领域新赛道、推广高效响应制造新模式、强化人工智能融合赋能等。二是深挖存量，扩大特色和新型产品供给，包括促进绿色产品扩容迭代、推动农村消费品提质升级、大力发展休闲和运动产品、推动健康产品创新发展、扩大历史经典名品影响力、拓展多元兴趣消费供给等。三是细分市场，精准匹配不同人群需求，包括丰富婴童产品供给、加强优质学生用品供给、扩大时尚“潮品”供给、优化适老化产品供给等。四是场景赋能，培育消费新场景新业态，包括积极推动消费品首发、有序发展平台消费、规范发展共享消费等。五是优化环境，营造良好发展环境，包括强化财政金融支持、举办特色活动、维护市场秩序等。其中明确，大力发展休闲和运动产品，聚焦山地、水上、冰雪、汽摩、航空等运动热点，支持有条件的地方建设航空飞行营地、特色运动装备器材产业园；拓展多元兴趣消费供给，在严控风险、确保安全的前提下，有序扩大低空旅游、航空运动、私人飞行、消费级无人机等低空消费供给。

《方案》提出，到2027年，消费品供给结构明显优化，形成3个万亿级消费领域和10个千亿级消费热点，打造一批富有文化内涵、享誉全球的高品质消费品；到2030年，供给与消费良性互动、相互促进的高质量发展格局基本形成，消费对经济增长的贡献率稳步提升。下一步，工业和信息化部将会同相关部门做好《方案》宣贯工作，强化协同联动，指导各地区和行业协会抓好贯彻落实，持续打造消费新产品新场景新热点，进一步促进释放消费潜力。

在当今科技创新澎湃涌现的时代，低空经济正从概念走向现实，悄然改变着我们生活、工作与城市的每一个维度。随着《关于增强消费品供需适配性进一步促进消费的实施方案》的发布，低空旅游、航空运动、私人飞行等低空消费业态获得了明确的政策支持，这将为消费市场注入全新活力，也为经济社会发展带来深远影响。低空经济不再是遥不可及的尖端科技，而是正逐步融入日常生活的实用工具与消费选择，成为推动经济增长与社会进步的重要力量。

低空消费：从“小众体验”到“大众日常”

今后，低空消费将更加触手可及，变得愈发多样和普及。旅游与运动更炫酷：你将来可以体验到更多的低空旅游项目，比如搭乘飞行器俯瞰城市地标或自然风光。同时，航空运动也将更加丰富，私人飞行执照的考取也会更规范便捷。无人机成为生活好帮手：《方案》鼓励扩大消费级无人机的供给。这意味着，未来无人机可能像智能手机一样普及，不仅是航拍利器，还能用于家庭安防、宠物跟随、甚至帮你抛投小型应急物品。“即时物流”飞上天：无人机物流配送正快速发展，例如美团无人机累计配送的商业订单已超过67万单。未来，尤其在高楼林立和跨海跨山的场景中，无人机运输能更高效地为你送达餐饮、药品等各类应急物资，让“分钟级”配送成为现实。

城市运行：构筑“立体智慧”新图景

低空经济将让城市变得更智能、更高效。空中交通初现雏形：电动垂直起降飞行器（eVTOL）的发展，正在勾勒未来城市空中交通（UAM） 的蓝图。例如，峰飞航空科技的“盛世龙”5座eVTOL，从深圳至珠海的跨海试飞仅用时20分钟，较地面交通节省85%的时间。未来，这类“空中出租车”有望缓解大城市的交通拥堵。城市管理拥有“天眼”：无人机将广泛应用于河道巡检、林业巡护、电力巡查、交通监控等领域。它们能快速发现污染、识别火情、核查违章，成为城市管理的“空中网格员”，让治理更加精细高效。应急救援更快响应：在医疗救护、消防灭火等紧急场景中，低空飞行器凭借其速度快、不受地面交通影响的优势，能开辟生命和物资投送的“空中绿色通道”。

 产业升级：技术驱动与生态共建

为实现上述愿景，低空经济自身的产业基础也在不断夯实。核心技术不断突破：在飞行器设计制造、能源动力（如锂电池、氢燃料电池）、探测感知（如雷达、光电）、通信导航（如5G-A、北斗增强）以及人工智能等领域，持续的技术创新是低空经济安全高效发展的基石。基础设施加速完善：各地正积极建设低空飞行服务平台、起降场、充电设施等。例如，天津打造的省级飞行服务平台，致力于实现无人机的实时调度与风险预警，这是低空经济规模化发展的“高速公路”。“低空+”生态日益繁荣：低空经济正与农业、物流、文旅、安防等传统行业深度融合，催生新的商业模式和应用场景，形成一个协同发展的创新生态。

低空经济作为一种全新的经济形态，正在重塑我们的消费模式、生活生产方式、城市运行机制和产业生态系统。从普及化的低空消费到智能化的城市治理，从高效化的物流配送到绿色化的交通模式，低空经济带来的改变是全方位、多层次的。

一个“飞得起、看得见、管得住、用得好”的低空经济新时代，无疑将为我们的日常生活和社会的整体发展注入新的活力与可能。

《方案》的发布，为低空消费的健康发展提供了政策保障，也为低空经济的全面繁荣注入了强劲动力。随着技术的不断进步、基础设施的日益完善、政策环境的持续优化，低空经济必将迎来更加广阔的发展空间，为经济社会高质量发展贡献更大力量。

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