政策发布与核心目标
2025年9月22日，工业和信息化部、自然资源部、生态环境部、商务部、市场监管总局五部门联合印发《钢铁行业稳增长工作方案（2025—2026年）》，明确2025—2026年钢铁行业增加值年均增长4%左右的核心目标，旨在推动行业实现"质的有效提升和量的合理增长"。作为国民经济的支柱产业，钢铁行业当前面临供需失衡、效益下滑、绿色转型压力加大等多重挑战，此次政策出台将通过供需两端协同调控、科技创新驱动、绿色低碳转型等举措，为行业平稳运行注入新动能。
行业现状与政策动因
政策出台背景显示，钢铁行业主要矛盾已聚焦于"供给总量过大、有效需求不足"的结构性失衡。需求端方面，房地产用钢需求短期难以回升，传统建筑用材持续减少，基础设施建设贡献潜力降低，尽管汽车、造船等制造业需求有所增长，但不足以弥补传统建材减量缺口，贸易摩擦还加剧了出口不确定性。效益层面，2024年钢铁行业利润662.9亿元，同比减少42.6%，行业亏损面较大，2025年1-7月利润回升至830.3亿元，但稳增长基础仍不牢固。绿色转型方面，2025年底前全国80%以上钢铁产能需完成超低排放改造，行业纳入碳排放权交易市场第一年，企业技术改造和运维资金需求激增，转型压力紧迫。
供需两端协同调控体系构建
针对上述挑战，方案从供需两端协同发力构建调控体系。供给端通过修订产能置换办法，加大减量置换力度，对电炉钢、氢冶金等低碳工艺项目给予差别化支持，并实施企业分级分类管理，倒逼落后产能退出，引导资源向优势企业集聚。需求端则重点扩大钢结构在住宅、公共建筑、中小跨径桥梁等领域应用，搭建钢材生产、加工、设计、施工全产业链合作机制，激发市场消费潜力。
科技创新与产业链韧性提升
科技创新与产业链韧性提升成为政策实施的核心抓手。方案提出聚焦高性能轴承钢、齿轮钢、高温合金等关键钢材，组织产业链协同攻关，建设高端特钢、氢冶金中试平台，加快产品应用验证和迭代升级。同时围绕汽车、机械等主要用钢行业升级需求，提高产品和应用标准，推动绿色低碳钢材认证，开展钢筋等产品质量安全追溯。资源保障方面，将加快国内重点铁矿项目开工投产，支持钢铁企业与炼焦煤企业签订长期协议，在废钢铁集中区域建设回收-加工-配送-冶炼一体化基地，强化产业链供应链安全。
绿色低碳与数字化转型路径
绿色低碳与数字化转型是行业升级的重要方向。政策明确要求2025年底前全面完成超低排放改造，支持钢铁企业实施能效提升改造和清洁能源替代，推进氢冶金等低碳共性技术中试验证和产业化。数字化转型方面，将制定行业数字化转型水平评估标准，培育智能工厂标杆，推动"人工智能+钢铁行业"发展，加快重点企业工业操作系统更新替代，以技术创新驱动生产方式变革。
政策实施保障与行业影响展望
为确保政策落地，方案构建了完善的实施保障体系。组织机制上强化央地协作、部门协作和行业自律，钢铁大省发挥带头作用，行业协会遏制恶性竞争。政策支持方面，用足用好研发费用加计扣除、节能减排税收减免等财税政策，落实绿色金融、转型金融等市场化工具，对符合条件的低碳项目不纳入"两高一资"管理。同时建立常态化产能预警机制，跟踪重点项目进展，打击市场恶意炒作，稳定行业发展预期。分析认为，该政策将加速钢铁行业结构优化，推动资源向优势企业集聚，培育具有国际竞争力的龙头企业和先进产业集群，为经济高质量发展提供坚实支撑。
信息参考：工信部、财联社、新华网等。
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发布时间：2025-09-22 16:06:25
来源：淘钢网
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