广东广清特钢集团组建：混合所有制改革引领钢铁产业绿色升级

事件概述

2025年9月3日，广东广清特钢集团有限公司组建签约仪式在清远市德晟商务大厦举行。此次整合由市属国企清远德晟集团牵头，联合圣力钢制品、财源特钢等6家民营钢企，采用"国企控股+民企参股"的混合所有制模式，注册资金1亿元，聚焦高端优特钢研发与绿色低碳转型两大方向。新集团将依托电弧炉短流程炼钢技术破解当地钢铁产业"小散弱"困局，目标打造广东省低碳冶金示范基地及行业"反内卷"标杆。

市发展改革局与德晟集团负责人表示，此次整合通过国有资本与民营资本优势互补，将推动清远从"钢铁大市"向"特钢强市"跨越，是落实国家钢铁工业高质量发展指导意见的关键实践。

产业背景

分散格局制约产业竞争力

清远钢铁产业长期面临企业规模小、布局散、竞争力弱的结构性矛盾。参与整合的6家民企2024年合计营收近150亿元，直接带动就业4000人，但单体企业抗风险能力薄弱。在当前钢铁行业产能利用率持续走低的背景下，难以应对原材料波动与环保压力。对比行业龙头企业的规模化优势，清远分散企业在成本控制、技术创新上的短板凸显，产业整合成为破解"低水平内卷"的必然选择。

政策与技术双轮驱动整合

国家"双碳"战略与《钢铁工业高质量发展指导意见》构成政策核心驱动力，要求提升产业集中度与绿色转型水平。广东省通过区域协调政策推动钢铁产业向"制造业当家"战略转型。技术层面，6家民企近年累计投资近10亿元推进超低排放改造，采用电弧炉短流程工艺实现能耗降低50%、污染物排放减少70%-90%，为整合奠定绿色生产基础。

组建细节

国企民企功能互补

德晟集团作为牵头方，发挥资源整合与政策对接优势，为新集团提供稳定发展框架。6家民企则贡献产业基础与市场活力，其覆盖华南的销售网络与"小快灵"决策机制，可快速响应市场需求。

治理机制创新

混合所有制改革的核心在于制度突破：资本层面形成"国有控股+民企参股+核心团队持股"结构；治理层面实行"决策权共商+经营权分置"，董事会由多方代表组成，总经理由民企派出负责日常运营。这种模式参考行业成功经验，实现国有资本引领与民企效率的平衡。

战略规划

清晰递进的战略路径

集团战略目标形成三级递进：短期内完成企业整合与技改；中期实现"特钢强市"转型，高端特钢产品占比显著提升；长期打造千亿级特钢产业集群。

三大举措支撑转型

产品升级聚焦高端特钢缺口，重点发展轴承钢、核电用钢等关键材料；工艺优化强化绿色优势，推广短流程炼钢与智能制造；产业链延伸实施集群化战略，构建"冶炼-加工-应用"完整链条，联动区域形成产业带。

行业影响：创新整合模式与现实挑战

示范意义与集群效应

此次整合创新"混合所有制+绿色标准"模式，通过统一环保标准与废钢协同采购，为电弧炉企业整合提供"华南方案"。预计形成千万吨级特钢产能集群，强化广东在高端材料领域的区域竞争力。

资金与管理双重挑战

实现全面整合面临资金缺口与管理磨合挑战，不同所有制企业在技术标准、利益分配上的差异可能导致短期效率波动。

未来展望：破解转型难题的关键突破

广清特钢集团需在三方面实现突破：产业链协同上对接下游需求；技术研发聚焦绿色冶炼与特钢性能提升；资本运作创新融资工具引入战略投资。若能有效应对挑战，将为钢铁行业提供"改革+技术+集群"的完整转型路径，成为传统产业培育新质生产力的示范样本。

信息参考：新浪财经、网易新闻、德晟集团等。

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