再生钢铁原料进口全面解禁 千亿级市场迎政策东风

2025年6月9日，生态环境部联合海关总署等五部门发布《关于规范再生原料进口管理的公告》（环公告〔2025〕28号），宣告自8月1日起全面开放符合国标的再生钢铁原料进口。这项被业界称为“废钢进口自由化”的里程碑政策，将撬动每年超2000万吨的原料增量市场，为中国钢铁业低碳转型注入强心剂。

一、政策核心突破：三重枷锁解除

（一）身份认定历史性转变 正式废止执行五年的2020年第78号公告，将符合GB/T 39733-2020《再生钢铁原料》标准的5类产品移出固体废物管理目录。破碎料（粒径≤100mm）、重型料（厚度≥6mm）、打包块（密度≥5000kg/m³）等品类获得专属海关编码，彻底终结灰色清关时代。

（二）物流成本革命性下降 首次允许同一报关单混合申报多类再生钢铁原料，只需满足“独立包装”或“卸货可分拣”条件。海关检验流程同步优化，对合规批次优先采用感官检验（外观、磁性等），通关时效预计提升50%以上，仅可疑批次触发实验室检测。

（三）锂电黑粉原料协同管控 针对锂离子电池再生黑粉原料实施差异化监管：镍钴类（镍钴总量≥25.0%）、磷酸铁锂类（锂含量≥18.0%）需独立密封包装，禁止与再生钢铁原料混装运输，每单报关限申报单一品类。

二、产业影响深度透视

（一）成本重构触发连锁反应

• 原料差价红利：进口再生钢均价较国内低200-300元/吨，电炉钢厂吨钢成本可压缩15%
• 碳减排刚性需求：每吨再生钢比铁矿石炼钢减少1.6吨CO₂排放，助力达成2025年碳排放强度下降18%目标
• 铁矿依赖度降低：预计2030年进口再生钢占比将达总需求12%，减少铁矿石进口超4000万吨

（二）全球供应链加速重组 日本重型船板废钢、韩国汽车拆解料、中东建筑废钢成为三大主力来源。东南亚正崛起为新供给中心，越南年加工能力突破800万吨，马来西亚巴生港建成区域性再生钢集散枢纽。

（三）技术升级迫在眉睫 国内加工基地面临分选技术迭代压力：

• 重金属分离精度需提升至99.5%以上
• 放射性检测设备覆盖率要求100%
• 非金属杂质控制标准收紧至≤1.5%

三、企业合规操作指南

（一）进口全流程四步法

1. 源头管控：选择通过中国标准化研究院认证的境外供应商，重点核查日韩、中东地区87家合规企业
2. 装运规范：采用吨袋分装或集装箱分格装载，留存分类记录及影像证据
3. 申报材料：必备质量说明书、放射性检测证明、第三方成分报告（重点管控铜/锡/铬残留）
4. 到港核验：配合海关实施感官检验，可疑批次主动申请实验室复检

（二）五大高风险雷区

1. 夹带密闭容器、易燃易爆物（直接退运）
2. 混装锂电黑粉原料（海关编码3824999996）
3. 申报未列入附件的再生原料品类
4. 重金属超标（铅＞0.1%、汞＞0.0005%）
5. 放射性污染（任何批次需100%检测）

四、国际战略视野

（一）标准互认取得突破 中国与ISO/TC300（再生金属技术委员会）达成互认协议，日本JISG 2401、韩国KS D3701标准获等效性认可，20家日韩企业进入首批准入清单。

（二）碳关税催生新博弈 欧盟碳边境税（CBAM）将再生钢碳排放系数定为0.67吨CO₂/吨钢，仅为铁矿炼钢的34%。使用进口再生钢的钢材出口欧盟时，每年可节省碳关税超80亿元。

行业预言 中国废钢铁应用协会秘书长冯鹤林指出：“新规将推动电炉钢占比从当前10%升至2030年25%，催生再生钢进口千亿级市场。企业需在3个月内完成供应链重塑，否则将错失首轮政策红利窗口期。”

结语 当8月1日的政策闸门开启，全球再生钢铁资源将向中国汹涌奔流。这场绿色原料革命不仅关乎成本博弈，更将决定中国钢铁业能否在碳中和时代重构全球竞争力。掌握国际标准话语权、构建跨境溯源体系，已成企业生存必修课。

信息参考：生态环境部、新浪财经等。

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