全国钢铁企业碳排放名录扩容 行业绿色转型加速

一、政策动态与覆盖范围

1. 22省市发布最新名录 截至5月13日，河北、江苏、重庆等22省市公布2025年度全国碳市场钢铁行业重点排放单位名录，共纳入369家企业，覆盖长流程炼钢、短流程电炉钢及独立钢压延加工企业。其中：

   • 河北省：以长流程企业为主，包括河钢集团、首钢京唐钢铁、敬业钢铁等47家长流程企业，占全国名录总量的12.7%。短流程企业仅8家，集中于唐山、邯郸等地，反映河北仍以传统高炉-转炉工艺为主导。
   • 江苏省：名录企业需在6月30日前提交数据质量控制方案，并试点“苏北电炉钢集群”政策倾斜，推动短流程炼钢占比提升至15%。
   • 重庆市：将34家钢铁企业纳入管控，涵盖轧钢、特钢等细分领域，并明确配额缺口超20%的企业可申请预配额解冻 。

2. 政策深化：从“能耗双控”到“碳双控” 根据生态环境部《全国碳排放权交易市场覆盖钢铁行业工作方案》，2025年成为钢铁行业纳入碳市场的首个履约年，配额分配首次采用“强度基准+弹性空间”机制：

   • 配额分配：2025-2026年配额与产能产出挂钩，长流程企业基准线对标行业平均水平，短流程企业基准值较传统工艺低30%。
   • 数据监管：企业需按月存证关键参数（如燃料热值、原料含碳量），并通过全国碳市场管理平台接受“国家-省-市”三级审核，数据篡改企业将纳入“异常清单”。

二、行业影响与成本分化

1. 企业成本压力加剧

   • 直接成本：纳入碳市场后，企业需承担碳排放监测（约20元/吨）、配额购买（按当前碳价60元/吨估算，年均成本增加0.5%-1.5%）等费用。以年产1000万吨钢的长流程企业为例，年碳成本或超1.5亿元。
   • 区域差异：中西部地区长流程企业碳排放强度普遍高于东部，如河北某钢厂吨钢碳排放达1.9吨，而江苏短流程企业可降至0.6吨，区域配额分配公平性面临挑战。

2. 技术竞赛与低碳转型

   • 龙头企业布局：宝武集团HyCROF富氢高炉技术商业化验证中，目标2030年减排30%；河钢启动全球首例120万吨氢冶金示范工程，吨钢碳排放降至0.25吨。
   • 中小企业困境：部分企业因技术资金受限，仍依赖高炉改造（如喷煤优化），减排潜力不足5%，面临淘汰风险。

三、市场机遇与风险提示

1. 废钢产业链受益 电炉炼钢比例提升将带动废钢需求，预计2030年市场规模突破万亿。2025年废钢利用目标3.2亿吨，短流程炼钢企业（如江苏沙钢、重庆钢铁）或通过绿电采购降低碳成本。

2. 出口承压与国际竞争 欧盟碳关税（CBAM）2026年实施，未达标企业出口成本或增10%-15%。以河北某出口欧盟中厚板企业为例，若碳排放强度为1.8吨/吨钢，年碳关税成本将超2亿元。

四、地方执行与典型案例

1. 河北：严控长流程产能 河北省名录中47家长流程企业需在2025年底前完成能效对标，未达标企业将限制新增产能。案例：唐山国堂钢铁通过高炉煤气余热回收，吨钢能耗下降8%。

2. 江苏：推动电炉钢转型 江苏省对苏北电炉企业给予配额奖励（减排量5%以内增发配额），并试点绿电直供。案例：沙钢集团与国网合作建设200MW光伏项目，绿电覆盖率达30%。

3. 重庆：灵活配额机制 重庆允许配额缺口超20%的企业预借2026年配额，并引入CQCER抵销机制（上限5%）。案例：重庆钢铁通过购买林业碳汇抵销10万吨配额缺口。

五、碳成本重构行业格局

• 短期：中小高炉企业加速出清，2025年预计淘汰产能超2000万吨。
• 长期：氢冶金、电炉钢、碳捕集技术商业化将重塑价值链，具备技术优势的企业或主导行业整合。

信息参考：河北省生态环境厅、中国钢铁工业协会、新浪财经等。

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